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谁是真正的贫困生？谁该享受国家的免学费政策？近日，ballbet贝博官网下载市高级技工ballbet贝博app西甲通过民主测评投票的方式“选举”出贫困生，引起了部分学生的非议。多位学生向记者反映，部分选举出来的“贫困生”家庭并不贫困，甚至连困难都说不上。
同扶贫款、低保等国家扶助措施一样，近年来，随着学生困难补助的水涨船高，它也成为学和家长们竞逐的目标。谁是应该享受扶助的人？如何保证公平正义？五花八门的贫困证明，让各所ballbet贝博app西甲头痛不已，它折射出整个社会诚信机制的扭曲。
票决贫困生引发公平争议
“同学们投票来选贫困生，这事荒不荒唐？”事情过去几天了，小李心中一直悬着一个大大的问号。
小李是ballbet贝博官网下载市高级技工ballbet贝博app西甲的一名班干部。他介绍说，数天前，ballbet贝博app西甲实施贫困生免学费项目，全校有15%的贫困学生能享受到约2300元的学费减免。
谁是这15%范围内的贫困生？“ballbet贝博app西甲竟然组织每个班投票来选贫困生，选出来的学生有家庭贫困的，但并不是所有被选出来的学生都应该享受这一待遇。”小李说。
据小李等人观察，投票前就有学生私下里拉票，“投我一票，回头请你吃饭。”
而后，投票仍然按程序进行——由班干部和学生代表组成的评议组确定候选人名单，每位候选人上台介绍自家困难状况，全班同学参与投票。按得票数多少排序，确定终获得资助名单。
“投票大约持续了40多分钟。我一看那名单，就觉得不公平，或者说，免学费没有免到真正困难的人头上。”小李对结果很是错愕。他认为，选出的8名学生中，除2人家庭确实困难外，剩下的6人似乎很难同贫困挂上钩。
“这一点从他们的吃、穿、住、行不难看出来。贫困生没有手机，或用价值一二百元的手机，他们有的人用的手机不便宜；贫困生一天吃饭花10元就差不多，他们有的每天吃饭花30元；贫困生只会在校园打水喝，他们有的经常去买冷饮和矿泉水……”小李说。
学生小张也觉得选举结果显失公平。她的一位同学家在鹿泉农村，小张去她家时，发现这个家只能用家徒四壁来形容，破旧的房舍内找不到一件值钱的家具。
“我觉得她会被选上，结果很让人意外。可能是因为她比较内向，平时不擅长和同学拉关系吧。”小张告诉记者。
在小李小张等人看来，被票决成贫困生的一部分人和真正的贫困生有天壤之别，然而，因其程序公正，由大多数人投票选出，因而也顺利地通过了公示。
“简单的投票不一定是公正的结果。ballbet贝博app西甲和老师能不能把工作做得更细一些？能否有比投票更公正的方式？”这是小李小张等人心中挥之不去的疑问。
“对困难学生的认定区分太难了！”
“对困难学生的认定区分太难了！”ballbet贝博官网下载高级技工ballbet贝博app西甲副校长王建明说。
今年是该校施行《关于中等职业ballbet贝博app西甲农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的实施意见》的第一年，根据文件，该校将有15%的学子享受到免学费政策。
上级部门让各ballbet贝博app西甲自己拿方案。由于该校之前并没有贫困生认定经验，教育行政部门也没有指导性方案，如何保证公正公平？ballbet贝博app西甲在制定方案上颇费了一番脑筋。他们参照了一些高校和其它ballbet贝博app西甲的贫困生认定方案，多次慎重研究后制定了自己的实施细则。
具体办法是，以班为单位，由班主任老师组织民主推荐。由班主任任组长，每个班由5-8名班干部和学生代表组成“评议小组”。困难学生填写好“免学费申请表”，由村委会盖章后交“评议小组”。“评议小组”结合申请人平时的生活、消费情况进行讨论，提出初步名单。然后召开全班学生大会进行民主推荐投票，按得票多少确定推荐名单，在班内公示2天，无异议后报校方。
“这个方案是综合考虑知情者评议等各种方案利弊得失后拿出的。之前，我们接到了不少条子，说谁谁家庭困难，但都顶住了。还是让学生民主推荐投票好，困难学生在台上说，觉得不对或者认为自己更困难的，也可以发表意见。”王建明表示。
不过，王建明也表示，具体实施方案中，每一步都可能掺杂人为因素，影响结果的公平公正性。比如，有的学生填表的真实性可能有问题；学生去村里开贫困证明也是件容易的事；有的学生并不贫困，但人缘好，也有可能得票高；班主任工作是否细致到位，等等。
王建明说，很多学生家庭经济状况相当，很难区分出谁好谁坏，决定了这件事难以做到公平，因此，他们在操作过程中，重点是不要把那些双困生（家庭和心理都较为困难）弄丢了。
王建明认为，细则大的漏洞并不是民主测评投票，而是学生及其家长的诚信问题，面对很多家庭从基层组织开具的贫困证明，校方很难核实。
“大部分情况不是学生在作假，初中刚毕业的学生很难有这种社会经验，是他们的家长提供了虚假证明和表格。在这种基础之上的评议可想而知。”他建议，对民主评议投票选出的贫困生有异议的，应该及时向ballbet贝博app西甲和老师反映。
一些学生并不认可这种说法。小李认为，这种投票的方式根本不可行，一些贫困生本来就较为自卑，让他们上台介绍自家的经济状况，无异于让他们脱光衣服暴露在大庭广众之下。ballbet贝博app西甲和班主任可以把工作做得更细致一些，可以观察学生的衣、食、住、行，可以私下找同学谈话，向地方咨询甚至去各县市调查，不难发现真正的贫困生，至少可以把那些平时花钱大手大脚的学生排除在外。
贫困生甄选难折射出社会诚信危机
“甄选贫困生太难了。不光是我们，各个ballbet贝博app西甲都难。”王建明感叹道。
他有些困惑，教育行政部门为什么不拿出一套指导性方案？既然国家资助农村经济困难学生减免学费，在农村家庭经济状况不好的现状下，为什么是15%，而不是100%？这不是让ballbet贝博app西甲为难吗？
感到左右为难的并不只有ballbet贝博官网下载高级技工ballbet贝博app西甲。近年来，围绕着困难补助的发放，各ballbet贝博app西甲都绞尽了脑汁。
从前些年有的ballbet贝博app西甲规定使用手机者不能获得困难补助，到现在的使用笔记本电脑不能获得困难补助；从填报家庭困难表申请，到ballbet贝博app西甲以食堂消费为依据认定贫困生，有关贫困生定性、定量认定引发的争议不断。
尽管ballbet贝博app西甲引入了各种考察手段，进行小组评议，观察学生消费状况等，但时常会有假特困生坐飞机回家，真特困生捡拾馒头充饥的新闻冒出来，让很多人内心为之一颤。
河北某高校一位辅导员告诉记者，他们每年发放的困难学生补助申请表，一般能回收一半以上，个别班级甚至达到了2/3以上。面对这些贫困材料，真假莫辨。这反映了家长和学生见利即争、有钱不拿白不拿的心理，也反映了基层政权的审核过程形同虚设，给ballbet贝博app西甲的贫困生认定带来很多困难。
国家行政学院教授杨伟东认为，怎样算贫困生，其标准不一定能被所有人接受。投票或许是一个简单的办法，其前提是，同学之间对彼此信息充分了解，如果信息不对称，就不可能出现公正的结果。ballbet贝博app西甲可以通过进一步明确困难学生的认定标准，多方位认真审查学生家庭经济情况，多征求学生意见来确保资助金的有效使用。目前，我们的统计数据信息系统还不完善，工资收入，家庭收入、纳税情况、低保状况等都有统计，但没有形成统一有效率的联系机制，给各种不实申报有可乘之机，加之没有严格的信誉制裁措施，更增长了各种乱象。
“这些都只是技术问题。真正让人忧虑的是整个社会的诚信出现了问题。如果把学生作假骗困难补助放在整个社会的框架下来考量，还不是很恶劣的普遍性大问题。”杨伟东举例说，对于统计局公布的GDP数据或其它数据，老百姓不相信，现在一些官员嘴上说要“实事求是”，工作上热衷造假，下骗群众，上骗上级政府，政府机关不带头讲诚信，树立真实的形象，又怎么能要求所有的社会组织和个人都讲诚信呢？
“正是因为整个社会信息系统的不真实和扭曲状况，才出现了不符合条件的学生去争取贫困补助现象。”杨伟东说。
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